Reaguji nejen na základě vlastních negativních zkušeností (podnikového právníka, jenž převzal u svého zaměstnavatele značně zanedbanou smluvní část personální agendy včetně chybných nebo nevhodných ujednání v pracovních smlouvách, ustanovení o místu výkonu práce nevyjímaje), které svědčí o hrubém podceňování pracovního práva v zaměstnavatelské (personální) praxi (obdobně jako případ publicisticky řešený J. Zrutským).

Ostatně stručná a zdánlivě bezproblémová úprava přemístění zaměstnavatele nebo jeho části jako výpovědního důvodu ve spojení s příslušnými ustanoveními zákoníku práce o zákazu výpovědi budiž důkazem, že žádný institut zřejmě není tak jednoduchý, aby v běžném životě nemohl přinášet komplikace.

Místo nebo místa výkonu práce, ve kterých má být práce zaměstnancem vykonávána, je (jsou) ve smyslu § 34 odst. 1 písm. b) zákoníku práce jednou ze třech podstatných (povinných) náležitostí, které musí (resp. má každá) pracovní smlouva obsahovat - které v ní musejí (mají) být ujednány (specifikovány). Ujednání o místu výkonu práce v pracovní smlouvě má svůj význam zejména proto, že zaměstnavatel nemůže přidělovat zaměstnanci práci (požadovat plnění pracovních úkolů) v jiném místě, než v místě, které bylo jako místo výkonu práce mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem sjednáno, ledaže by ho vyslal za podmínek stanovených zákoníkem práce na pracovní cestu; jeho vymezením je tedy určen rozsah dispozičního oprávnění zaměstnavatele vůči zaměstnanci z hlediska místa, kde je zaměstnanec povinen pro zaměstnavatele podle jeho pokynů vykonávat práci.1) Dále je pak určení místa výkonu práce důležité zejména z hlediska nástupu pracovní cesty a nároku zaměstnance na cestovní náhrady.2)

Úzce nebo šířeji


Jako místo výkonu práce se zpravidla uvádí obec (např. Lomnice nad Popelkou); může to však být jen sídlo (adresa) organizační jednotky, provozovny ("Restaurace Na Krásné Vyhlídce" v osadě Vysoká; prodejna zaměstnavatele - Staré náměstí 6, Rychnov nad Kněžnou atp.) - takové (takto úzce místo výkonu práce specifikující) ujednání však nebude praktické vzhledem k častým změnám, ke kterým u mnohých zaměstnavatelů dochází a které v době uzavření pracovní smlouvy nejsou ani jedné smluvní straně (účastníkovi pracovně-právního vztahu) známy.

Nebo naopak, je-li to nezbytné z povahy zaměstnání, např. u řidiče nebo obchodního zástupce, může být místo výkonu práce vymezeno územím kraje nebo celé České republiky. Případně by mohlo být místo výkonu práce určeno také tak, že jím budou všechna pracoviště (např. stavby) zaměstnavatele v České republice, nebo, že určitý druh práce bude zaměstnanec (např. montér) vykonávat v rámci působnosti zaměstnavatele. Tímto způsobem lze místo výkonu práce (pracoviště) sjednat pouze ve výjimečných případech, kde pro to jsou věcné (provozní) důvody. (Způsob sjednání pracoviště tedy úzce souvisí se sjednaným druhem práce, který je rovněž podstatnou náležitostí pracovní smlouvy.) V pracovní smlouvě lze též dohodnut, že zaměstnanec bude vykonávat práci na několika místech (např. Praha a Kladno; Rychnov nad Kněžnou, Vamberk a Kostelec nad Orlicí apod.).

Pokud jde o ohraničení místa výkonu práce, aktuální právní úprava v zákoníku práce účastníky pracovního poměru nikterak neomezuje. Místo výkonu práce však nemůže být platně vymezeno neurčitým způsobem, např. tak, že sjednaná práce bude konána v místě, které určí zaměstnavatel.

Smluvní volnost


Za neurčité vymezení místa výkonu práce však nelze považovat jeho sice širší nebo i velmi široké, avšak stále relativně určité vymezení v rámci smluvní
volnosti účastníků pracovního poměru. Z rozhodnutí Vrchního soudu v Praze sp. zn. 6 Cdo 70/93 ze dne
5. 8. 1994:

"Dohoda o místu výkonu práce patří k podstatným náležitostem pracovní smlouvy. Pro vymezení místa výkonu práce ponechává zákoník práce účastníkům plnou volnost; místo výkonu práce musí být však v pracovní smlouvě vymezeno s takovou určitostí, aby nebylo možné obcházet ustanovení o výjimečné a časově omezené možnosti překládat pracovníky bez jejich souhlasu do jiného místa, než bylo sjednáno jako místo výkonu práce v pracovní smlouvě.

Ujednání v pracovní smlouvě, podle kterého se místo výkonu práce stanoví jako ´obvod provozního ředitelství podniku pro kraj Praha´ s tím, že zaměstnanec souhlasí, aby v souladu s potřebami podniku byl přemisťován v ´obvodu působnosti podniku´, je realizací smluvní volnosti stran při stanovení místa výkonu práce."

A ještě z nejnovější judikatury, a to z rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 21 Cdo 2461/2008, ze dne 29. 9. 2009: "Protože z hlediska sjednání místa výkonu práce zákoník práce účastníkům ponechává smluvní volnost, lze uzavřít, že sjednání místa výkonu práce jako ´autodoprava Česká republika´ je dostatečně určité a přesné, tak, aby bylo napevno postaveno, co bylo mezi účastníky ohledně místa výkonu práce sjednáno."

Místo výkonu práce jako "obec a organizační jednotku nebo jinak určené místo" takto příkladmo definovala předchozí právní úprava - zrušený zákoník práce; aktuální právní úprava podobné doporučení - návod k určení místa výkonu práce neobsahuje, nicméně z povahy věci praxe pochopitelně takto místo výkonu práce určuje stále. (Srovnej § 29 odst. 1 písm. b) zákona č. 65/1965 Sb., ve znění pozdějších předpisů, účinném do 31. prosince 2006, a § 34 odst. 1 písm. b) zákona č. 262/2006 Sb., v platném znění.)

Výpovědní důvod


Ke změně sjednaného místa výkonu práce může dojít pouze na základě souhlasného projevu vůle účastníků pracovního poměru (tedy zaměstnavatele a zaměstnance). Takový projev vůle má zpravidla formu dodatku k pracovní smlouvě, kterým se mění ustanovení vymezující místo výkonu práce.

Přemisťuje-li se zaměstnavatel či jeho část, v důsledku čehož má dojít ke změně místa výkonu práce zaměstnance, a ten se změnou pracovní smlouvy v tomto ohledu z jakýchkoliv důvodů nesouhlasí, může (potažmo musí) zaměstnavatel s tímto zaměstnancem ukončit pracovní poměr výpovědí ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce.

Chyby zaměstnavatelů v praxi


Příliš úzce vymezené místo výkonu práce tak může přinést zaměstnavateli někdy (v situaci, kdy mění své sídlo nebo místo činnosti) značné problémy, a to nejen organizační, administrativní, ale zatížit jej nadto zbytečnými náklady (zvláště, ale nejen na odstupné).

Není vyloučeno, aby návrh pracovní smlouvy zpracoval zaměstnanec (fyzická osoba ucházející se o zaměstnání), v praxi však pracovní smlouvu předkládá zásadně, až na vzácné výjimky, k podpisu (uzavření) zaměstnavatel zaměstnanci. Zákon neurčuje kdo (který z účastníků pracovního poměru) má návrh pracovní smlouvy předložit, nicméně i zákoník práce vychází z toho, že tak činí takřka výhradně zaměstnavatel, o čemž svědčí znění jeho § 34 odst. 3, který stanoví, že zaměstnavatel je povinen (nikoliv zaměstnavatel a zaměstnanec jsou povinni) uzavřít pracovní smlouvu písemně. Obdobně je tomu i v § 34 odst. 4
zákoníku práce, kde se stanoví, že jedno vyhotovení písemné pracovní smlouvy je zaměstnavatel povinen vydat zaměstnanci (nikoliv např., že každému z účastníků pracovní smlouvy náleží vždy nejméně jedno její písemné vyhotovení).

Zaměstnavatelé ovšem mnohdy odmítají nést následky svého nekvalifikovaného počínání, včetně pro ně nevýhodných ujednání v pracovní smlouvě, kterých se zaměstnanec nikterak nedomáhal a které zapříčinil výhradně zaměstnavatel, resp. jeho zaměstnanec, který připravoval návrh pracovní smlouvy, nebo který ji za zaměstnavatele uzavřel.

Z rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR ze dne 9. 3. 2004 sp. zn. 21 Cdo 2048/2003: "Nemůže jít k tíži zaměstnance, jakým způsobem je v pracovní smlouvě vymezeno místo výkonu práce.

Ujednání o místě výkonu práce významným způsobem určuje obsah pracovního poměru, proto je právem obou účastníků pracovněprávního vztahu na sjednaných pracovních podmínkách trvat, bez ohledu na to, že např. jiná místa, kde má zaměstnanec možnost práci vykonávat, jsou z hlediska dostupnosti ´rovnocenná místu sjednanému pro výkon práce.

Nemůže-li zaměstnavatel přidělovat zaměstnanci práci ve sjednaném místě výkonu práce a trvá-li zaměstnanec na tom, že bude pro zaměstnavatele vykonávat práci pouze na tomto místě, brání zaměstnanci ve výkonu práce překážka na straně zaměstnavatele, a to až do vyřešení situace dohodou účastníků, popřípadě do rozvázání pracovního poměru."3)

Skutečnost, že zaměstnavatel neplní povinnost přidělovat zaměstnanci práci podle pracovní smlouvy, má za následek, že ani zaměstnanec nemůže ´podle pokynů zaměstnavatele konat osobně práce podle pracovní smlouvy´. Uvedený stav však neznamená, že by zaměstnanec po celou dobu existence takové překážky musel být pro zaměstnavatele trvale k dispozici tak, aby, kdyby mu to zaměstnavatel eventuálně umožnil, mohl ihned pokračovat v práci.

"V případě, že zaměstnanec přestal konat práci pro zaměstnavatele, protože mu zaměstnavatel přestal přidělovat práci, může vyzvat zaměstnavatele k plnění jeho povinností, avšak není povinen přidělování práce na zaměstnavateli vyžadovat, ani se zdržovat po dobu, kdy zaměstnavatel neplní své právní povinnosti, na místě zaměstnavatelem určeném."

Zaměstnavatel takovým určením - nařízením nemůže řešit problém spočívající v tom, že není schopen dostát pracovní smlouvě, přidělovat zaměstnanci práci ve sjednaném místě. (Zaměstnavatelé mívají v praxi někdy tendenci, a to zejména v případech, kdy rozvazují pracovní poměr se zaměstnancem z organizačních důvodů a nemohou, zejména po dobu výpovědní doby, přidělovat zaměstnanci v práci v souladu s pracovní smlouvou, resp. mu takto přidělovat práci nechtějí, nařizovat zaměstnanci, aby se zdržoval na místě určeném zaměstnavatelem. Takový postup není v souladu se zákoníkem práce.) Zaměstnavatel rovněž nemůže takovou situaci řešit ani nařízením případné pracovní cesty, kdy "by zaměstnance vyslal k výkonu práce mimo sjednané místo výkonu práce - do místa, kam se nově zaměstnavatel nebo jeho část přemístil", a to ani trvale, resp. na dobu neurčitou (neboť pracovní cestou se rozumí pouze časově omezené vyslání zaměstnance k výkonu práce mimo sjednané místo výkonu práce), ani dočasně (např. po dobu výpovědní doby), což vyplývá rovněž z uvedeného judikátu NS ČR sp. zn. 21 Cdo 2048/2003.

Odstupné


Přemístění zaměstnavatele nebo jeho části (čili zaměstnavatele jako celku nebo jeho provozu, organizační jednotky, v níž zaměstnanec pracuje) je organizačním důvodem, pro nějž může dát zaměstnavatel zaměstnanci výpověď z pracovního poměru ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce. Takové rozvázání pracovního poměru je spojeno s nárokem zaměstnance na odstupné (viz § 67 odst. 1 větu první zákoníku práce).

Zaměstnanci, u něhož dochází k rozvázání pracovního poměru výpovědí danou zaměstnavatelem z důvodu uvedeného v § 52 písm. b) nebo dohodou z téhož důvodu, přísluší při skončení pracovního poměru odstupné ve výši nejméně trojnásobku průměrného výdělku.

Změna sídla


"Jestliže je v pracovní smlouvě místo výkonu práce vymezeno sídlem zaměstnavatele, je možno za přemístění zaměstnavatele (nebo jeho části) ve smyslu ustanovení § 52 písm. b) zákoníku práce pokládat změnu jeho sídla." (Dle rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 21 Cdo 730/2000 ze dne 26. 3. 2001.)

O přemístění zaměstnavatele nebo jeho části (ve smyslu uvedeného ustanovení zákoníku práce) jde tehdy, začne-li zaměstnavatel provozovat svou činnost, vykonávanou zaměstnanci v pracovním poměru, zcela nebo zčásti na jiném místě než dosud. Dochází tedy k přesunu celého zaměstnavatele nebo jeho dostatečně samostatné organizační jednotky.

"Částí zaměstnavatele se rozumí ve smyslu ustanovení § 52 písm. b) zákoníku práce organizační jednotka, útvar nebo jiná složka zaměstnavatele, která vyvíjí v rámci zaměstnavatele relativně samostatnou činnost, jíž se podílí na plnění úkolů (na předmětu činnosti) zaměstnavatele samotného. Taková složka zaměstnavatele má vyčleněny určité prostředky (budovy, stroje, nářadí apod.) a prostory k provozování této činnosti; zpravidla je uvedena jako samostatná část ve vnitřním organizačním předpisu zaměstnavatele (např. v organizačním řádu) a v jejím čele stojí vedoucí zaměstnanec zaměstnavatele." (Dle rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 2 Cdon 1053/96 ze dne 6. 5. 1997; R 1/1998.) Takovou charakteristiku by měla, když ne vždy, tak zásadně, splňovat podle mého názoru i provozovna.

Jakékoli jiné organizační změny už nelze hodnotit jako přemístění zaměstnavatele nebo jeho části ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce.

Výpovědní důvod podle § 52 písm. b) zákoníku práce je naplněn pouze tehdy, nemá-li zaměstnavatel možnost (vzhledem k místu výkonu práce sjednanému v pracovní smlouvě, případně nesouhlasu zaměstnance se změnou sjednaného místa výkonu práce) přidělovat zaměstnanci práci v místě, kam byla jeho činnost nebo sídlo přemístěno.4)

Tím, že zaměstnavatel přemístil provozování své činnosti jinam, pozbyl možnost přidělovat zaměstnanci práci v místě, které bylo sjednáno jako místo výkonu práce v pracovní smlouvě, ledaže by původní ujednání o místě výkonu práce zahrnovalo dosavadní i nové sídlo nebo místo činnosti zaměstnavatele nebo došlo mezi účastníky pracovního poměru ke změně ujednání o místě výkonu práce v pracovní smlouvě.5)

Výjimka a výjimka z výjimky zákazu výpovědi a ochranné doby


S úpravou přemístění zaměstnavatele nebo jeho části jako výpovědního důvodu [ § 52 písm. b) zákoníku práce] souvisí i úprava zákazu výpovědi (zaměstnavatelem) v ochranné době (jíž je např. pracovní neschopnost zaměstnance) ve smyslu § 53 zákoníku práce a výjimky z tohoto zákazu dle § 54 písm. a) a (nově též) výjimky z této výjimky dle § 54 písm. a) části věty za středníkem zákoníku práce.

Aktuální právní úprava zákazu výpovědi a výjimky ze zákazu výpovědi zákonem č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, účinná od 1. 1. 2007, kopíruje [v § 54 písm. a) zákoníku práce], pokud jde o výpovědní důvod přemístění zaměstnavatele nebo jeho části, předchozí právní úpravu dle zrušeného zákona č. 65/1965 Sb., ve znění pozdějších předpisů, účinného do 31. 12. 2006. Právní úprava však byla změněna doplněním textu za středníkem [srovnej se zněním § 49 písm. a) zrušeného zákoníku práce]. Nově je tak v § 54 písm. a) části věty za středníkem vlastně upravena výjimka z výjimky, pokud jde o výpovědní důvod dle § 52 písm. b)
zákoníku práce.

Výpovědní doba se neprodlužuje


Rozvázání pracovního poměru výpovědí se v těchto případech organizačních změn, spočívajících v přemístění zaměstnavatele nebo jeho části, tedy organizačních změn uvedených v § 52 písm. b) zákoníku práce, zaměstnavateli nezakazuje (a k případnému prodlužování trvání pracovního poměru z důvodu odkladu uplatnění výpovědi až do skončení ochranné doby, resp. prodloužení výpovědní doby, byla-li dána výpověď před počátkem ochranné doby, není zaměstnavatel nucen).6)

Uvedená výjimka ze zákazu výpovědi však dle výslovného znění § 54 písm. a) části věty za středníkem zákoníku práce neplatí v případě přemístění zaměstnavatele nebo jeho části, jestliže se zaměstnavatel přemisťuje v mezích místa (míst) výkonu práce, ve kterém má zaměstnanec práci podle pracovní smlouvy vykonávat. Tato výjimka z výjimky je však poněkud nejasná, ba možno říci neaplikovatelná, resp. nadbytečná.7), 8) Přemístění zaměstnavatele nebo jeho části je výpovědním důvodem pouze tehdy, jestliže zaměstnavatel nemá v místě, kam byla jeho činnost nebo jeho sídlo přemístěno, možnost přidělovat zaměstnanci práci v souladu s pracovní smlouvou, neboť tomu brání ujednání o místě výkonu práce. Přemístění v mezích místa (míst) výkonu práce sjednaného v pracovní smlouvě tedy není organizační změnou zaměstnavatele, která představuje (je způsobilá založit) výpovědní důvod ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce, a proto není tato organizační změna ani důvodem, pro který by zaměstnavatel nesměl dát zaměstnanci výpověď v
ochranné době.9) Výpověď daná zaměstnanci v ochranné době z důvodu přemístění zaměstnavatele nebo jeho části ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce v případě, že má zaměstnanec v pracovní smlouvě sjednáno jako místo výkonu práce rovněž místo, kam byla činnost (sídlo) zaměstnavatele přemístěno, by tak byla neplatná. Nelze tedy ukončit pracovní poměr výpovědí ze strany zaměstnavatele z důvodu, že se zaměstnavatel přemísťuje v mezích místa výkonu práce, platí to ale pro všechny zaměstnance - ať už v ochranné době jsou či nejsou, neboť se nejedná o přemístění zaměstnavatele ve smyslu
§ 52 písm. b) zákoníku práce.

Pokud se zaměstnavatel přemísťuje např. z Liberce do Jablonce nad Nisou a zaměstnanec má v pracovní smlouvě jako místo výkonu práce sjednán pouze Liberec, je toto přemístění zaměstnavatele důvodem k výpovědi ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce, kterou zaměstnavatel může zaměstnanci dát [na základě výjimky vyplývající z § 54 písm. a) zákoníku práce] i v ochranné době upravené v § 53 zákoníku práce.

Naopak v případě, že by zaměstnanec při uvedeném přemístění zaměstnavatele měl v pracovní smlouvě sjednána jako místa výkonu práce Liberec a Jablonec nad Nisou (popř. Liberecký kraj), nebyla by tato organizační změna zaměstnavatele (vůbec) výpovědním důvodem dle § 52 písm. b) zákoníku práce [a proto z logiky věci vůbec nelze uvažovat o uplatnění zákazu výpovědi dle § 53 zákoníku práce, ani výjimky z tohoto zákazu uvedené v § 54 písm. a) zákoníku práce, ani výjimky z výjimky uvedené v § 54 písm. a) části věty za středníkem zákoníku práce].

Nadbytečná výjimka


Jestliže má zaměstnanec sjednáno více míst výkonu práce, přičemž zaměstnavatel sídlí nebo provozuje činnost v některém z nich, pak přemístí-li své sídlo nebo místo výkonu činnosti do jiného místa (zaměstnancova) výkonu práce (dle pracovní smlouvy), není dán výpovědní důvod dle § 52 písm. b). Pokud je tu (případně) vůbec (jiný) důvod, proč nemůže zaměstnavatel přidělovat zaměstnanci práci dle pracovní smlouvy (a tuto situaci nelze vyřešit dohodou o změně podmínek výkonu práce - tedy dodatkem k pracovní smlouvě měnícím či zužujícím sjednaný druh práce nebo objem práce - tzv. pracovní úvazek, čili sjednávajícím kratší pracovní dobu atp.), a tedy existuje důvod k rozvázání pracovního poměru se zaměstnancem, pak je případně třeba užít také jiný výpovědní důvod. (Přemístění zaměstnavatele v rámci území sjednaného jako místo výkonu práce nemůže být výpovědním důvodem.)

Jestliže přemístěním sídla nebo místa výkonu činnosti zaměstnavatele odpadla potřeba určité práce nebo její části, pak přichází v úvahu - podle konkrétních okolností dané situace - použití (jiného organizačního) výpovědního důvodu dle § 52 písm. a) nebo c), tedy pro výpověď z důvodu zrušení části zaměstnavatele (jeho provozu dosud fungujícího v místě, z něhož se zaměstnavatel přemísťuje) nebo z důvodu nadbytečnosti zaměstnance za podmínek stanovených zákoníkem práce. Jestliže při organizačních změnách odpadne (jen) část pracovní náplně zaměstnance, který takto přestane být ve svém pracovním úvazku (plně) vytížen, má (měl by) zaměstnavatel navrhnout zaměstnanci změnu sjednaných pracovních podmínek (jakkoliv podle aktuální právní úpravy již není zaměstnavateli vůči zaměstnanci uložena nabídková povinnost jiné (nové) vhodné práce u (dosavadního) zaměstnavatele, ani povinnost zajistit ve stanovených případech zaměstnanci nové vhodné zaměstnání, tj. u jiného zaměstnavatele; jde tedy jen o praktické doporučení navrhnout zaměstnanci změnu sjednaných pracovních podmínek).

Pokud k takové změně nedojde a zaměstnavatel se se zaměstnancem nedohodnou na rozvázání pracovního poměru, tedy nesjednají ani dohodu o změně pracovní smlouvy, ani dohodu o rozvázání pracovního poměru, může zaměstnavatel rozvázat pracovní poměr výpovědí za podmínek stanovených zákoníkem práce.


V právní úpravě přemístění zaměstnavatele nebo jeho části jako výpovědního důvodu [dle § 52 písm. b) zákoníku práce] ve spojení s novou úpravou zákazu výpovědi v ochranné době [ve smyslu § 53 ve spojení s § 54 písm. a) zákoníku práce, zejména části tohoto ustanovení za středníkem] nacházím určitá méně jasná místa, uvítám proto případné reakce a stanoviska, včetně odlišných názorů, jiných autorů, a to nejen na zmíněnou "pochybnou výjimku z výjimky ze zákazu výpovědi". 10)


Poznámky:

1) Přeložení zaměstnance k výkonu práce do jiného místa a vyslání zaměstnance na pracovní cestu, představují výjimku z uvedeného pravidla, která je vyjádřena tím, že přeložit zaměstnance nebo ho vyslat na pracovní cestu může zaměstnavatel pouze po dobu nezbytné potřeby a pouze se souhlasem zaměstnance. Protože jde o opatření pouze dočasná (časově omezená), nelze jimi řešit trvalé změny poměrů u zaměstnavatele. V opačném případě by se totiž jednalo o popření (resp. obcházení) smluvního principu v oblasti sjednání místa výkonu práce a v jeho rámci oprávněné "dispozice" zaměstnavatele se zaměstnancem. Srovnej rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 21 Cdo 2654/2006, ze dne 10. 7. 2007. Dále z judikatury: "Ujednání o místu výkonu práce v pracovní smlouvě má svůj význam zejména proto, že zaměstnavatel nemůže přidělovat zaměstnanci práci v jiném místě než v místě, které bylo jako místo výkonu práce mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem sjednáno. Jen v rámci takto sjednaného místa výkonu práce může zaměstnavatel zaměstnance s jeho souhlasem - a jen pokud to nezbytně vyžaduje jeho provozní potřeba - přeložit. Z uvedeného vyplývá, že pracoviště jako místo, kde zaměstnanec plní podle pokynu zaměstnavatele své pracovní úkoly, se může nacházet jen tam, kde je lze podřadit pod pojem, jímž bylo v pracovní smlouvě definováno místo výkonu práce. Místo výkonu práce může být určeno velmi úzce (např. konkrétní pracoviště), nebo šířeji. Z hlediska určitosti tohoto ujednání jde o to, zda z takto definovaného místa výkonu práce je možno vyvodit, kdy zaměstnanec koná práci v místě, které je takto určeno pracovní smlouvou, a kdy vykonává (nebo je po něm požadováno, aby vykonával) práci v jiném místě, než které bylo v pracovní smlouvě ujednáno." (Podle rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR ze dne 20. 9. 2006, sp. zn. 21 Cdo 3133/2005.)

2) Viz zejména § 34 odst. 2 zákoníku práce. Těmto otázkám však nebudu věnovat pozornost.

3) Přičemž zaměstnanci náleží po dobu této překážky v práci náhrada mzdy ve výši průměrného výdělku.

4) "Při výpovědi podle ust. § 52 písm. b) zákoníku práce zaměstnavatel neztrácí (objektivně vzato) možnost přidělovat zaměstnanci stanovený druh práce, nemůže však dostát povinnosti přidělovat práci ve sjednaném místě, a to právě a jen z důvodu, že se přemístil jinam (do místa, kde zaměstnanec není povinen vykonávat pro zaměstnavatele práci), popř. se do jiného místa přemístila část zaměstnavatele, v níž zaměstnanec dosud konal práci." (Podle rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR ze dne 20. září 2006, sp. zn. 21 Cdo 3133/2005.)

5) Srovnej Herdová, E.: Zákaz výpovědi, 9. 11. 2009, Profit č. 46/2009 (http://www.profit.cz/clanek/zakaz-vypovedi.aspx).

6) Byla-li totiž dána zaměstnanci výpověď před počátkem ochranné doby specifikované v § 53 odst. 1 zákoníku práce tak, že by výpovědní doba měla uplynout v ochranné době, obecně (jinak; nejde-li o případy specifikované v příslušných částech textu § 54 zákoníku práce) platí, že ochranná doba se do výpovědní doby nezapočítává; pracovní poměr skončí (ve smyslu § 53 odst. 2 zákoníku práce) teprve uplynutím zbývající části výpovědní doby po skončení ochranné doby, ledaže zaměstnanec sdělí zaměstnavateli, že na prodloužení pracovního poměru netrvá. (Oznámí-li zaměstnanec tuto skutečnost zaměstnavateli, skončí pracovní poměr uplynutím řádné výpovědní doby, a nedojde tedy k jejímu prodloužení.) Výpovědní doba se prodlužuje, když ochranná doba přesahuje konec výpovědní doby. Výpovědní doba se přerušuje a její zbývající část doběhne až po skončení ochranné doby, pokud zaměstnanec nesdělí, že na takovém prodloužení pracovního poměru netrvá. Jestliže např. zaměstnanec v prvním měsíci dvouměsíční výpovědní doby na dva týdny onemocní, nemá jeho nemoc vliv na délku výpovědní doby. (Další příklad: Zaměstnanec byl uznán práce neschopným dne 14. června 2010 na dobu dvou týdnů, tedy do 27. června 2010. Na 30. června 2010 připadl poslední den dvouměsíční výpovědní doby. Pracovní poměr skončil dnem 30. června 2010, neboť ochranná doba skončila dříve, než nastal poslední den výpovědní doby.) Naopak jestliže pracovní neschopnost (ochranná doba) zaměstnance přesáhne konec výpovědní doby, výpovědní doba se prodlouží o ochrannou dobu. (Příklad: Zaměstnanec byl uznán dočasně práce neschopným ode dne 28. června 2010 na dobu dvou týdnů, tedy do 11. července 2010. Na 30. června 2010 připadl, resp. měl připadnout poslední den dvouměsíční výpovědní doby. Výpovědní doba se prodloužila o čtrnáct dnů (a to o tři dny souběhu výpovědní doby a ochranné doby ode dne 28. června 2010 do dne 30. června 2010 a o dalších jedenáct dnů ochranné doby od 1. července 2010 do 11. července 2010). Tři dny se přičetly ke dni, kdy skončila pracovní neschopnost (ochranná doba), tedy k 11. červenci 2010; pracovní poměr skončil dne 14. července 2010.) V určitých případech však může dojít k prodloužení výpovědní doby nejen o dny (jak uvedeno v předchozích příkladech) či měsíce, ale i roky. Zvláště, jestliže na sebe ochranné doby resp. důvody ochranné doby specifikované v § 53 odst. 1 písm. a) až písm. e) navazují. (Příklad: Zaměstnankyni byla doručena výpověď z důvodu dle § 52 písm. c) zákoníku práce 12. května 2008, tedy s tím, že pracovní poměr skončí uplynutím dvouměsíční výpovědní doby (počínající plynout 1. června 2008) čili 31. července 2008. Zaměstnankyně však v průběhu výpovědní doby otěhotněla; v příslušném potvrzení stanovil lékař počátek těhotenství dnem 10. června 2008. Její pracovní poměr tak 31. červencem 2008 neskončil a trvá dosud
- trval po dobu těhotenství zaměstnankyně, její mateřské dovolené a trvá i po dobu jejího čerpání rodičovské dovolené. Pracovní poměr bude trvat ještě dalších 52 dnů (za dobu od 10. června 2008 do 31. července 2008) po skončení ochranné doby (po skončení rodičovské dovolené). Srovnej Miltová, M.: Kdy nelze dát zaměstnanci výpověď, i když jsou naplněny důvody, Průvodce pracovně-právními předpisy č. 4/2010, BMSS-START s.r.o.

7) Jako "zjevný nesmysl, absurdita" je označena v Bukovjan, P.: Pro milovníky absurdit, Mzdová praxe Znalosti. Zkušenosti. Informace. - Komunitní portál mzdových expertů, www.mzdovapraxe.cz (blogy), 9. 8. 2010, Wolters Kluwer ČR a.s.

8) Ani důvodová zpráva k návrhu (nového) zákoníku práce není příliš jasná. V důvodové zprávě se konstatuje zhruba to, že příslušné ustanovení bylo oproti původní úpravě doplněno proto, že ze zprávy o plnění Evropské sociální charty Českou republikou vyplynulo, že existuje nesoulad právního stavu v České republice s povinnostmi vyplývajícími z přijatých závazků. Podle závěru Evropského výboru pro sociální práva k plnění čl. 8 odst. 2 Evropské sociální charty nelze přemístění zaměstnavatele považovat za ukončení jeho činnosti a těmito důvody nelze ospravedlnit propuštění zaměstnance či zaměstnankyně během mateřské, případně rodičovské dovolené. Přemístění zaměstnavatele nebo jeho části nemůže být proto výpovědním důvodem v případech, kdy se zaměstnavatel nebo jeho část přemísťují v rámci místa nebo míst, které byly se zaměstnancem sjednány jako místo výkonu práce. Pokud organizační změny spočívají v přemístění zaměstnavatele nebo jeho části, je třeba právní důsledky s tím spojené řešit především s ohledem na ujednání o místu výkonu práce. [Viz sněmovní tisk č. 1153/0 ze dne 30. 9. 2005 ve 4. volebním období (2002-2006) Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, přístupno z: http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=1153.]

9) Nemohu se ztotožnit s interpretací příslušného ustanovení zákoníku práce a (poněkud zjednodušujícím) způsobem, jakým se s problémem při aplikaci vypořádal Ladislav Jouza: "Bude-li se zaměstnavatel např. přemísťovat v jedné obci, např. z Prahy 2 na Prahu 4 nebo v rámci jiné obce, kde má zaměstnanec místo výkonu práce, zákaz výpovědi se na tyto případy vztahuje a zaměstnavatel nemůže zaměstnanci dát výpověď z pracovního poměru." (Viz Jouza, L.: Ochranná doba v pracovním poměru, Práce, mzdy a odvody, bez chyb, pokut a penále č. 4/2009, Poradce s.r.o. Obdobně viz: Jakubka, J., Jouza, L., Salačová, M.: Zákoník práce s komentářem, Poradce č. 1-2/2009, Poradce s.r.o., str. 91, autorem příslušné pasáže je L. Jouza.) Autor se v uvedeném příkladu vůbec nezabývá otázkou, jaké má zaměstnavatel se zaměstnancem sjednáno místo výkonu práce. Pokud má v takovém případě zaměstnanec jako místo výkonu práce (v pracovní smlouvě) sjednáno (pouze) úzce Praha 2 a nedohodne se se zaměstnavatelem na změně místa výkonu práce (např. na Praha 4 nebo Praha), je toto přemístění zaměstnavatele důvodem k výpovědi ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce, kterou zaměstnavatel může zaměstnanci dát [na základě výjimky vyplývající z § 54 písm. a) zákoníku práce] i v ochranné době upravené v § 53 zákoníku práce, neboť zaměstnavatel se nepřemísťuje v mezích místa výkonu práce, kde má být práce podle pracovní smlouvy vykonávána. Jestliže má zaměstnanec v takovém případě jako místo výkonu práce sjednáno šířeji Praha, pak se sice zaměstnavatel přemísťuje v mezích místa (míst) výkonu práce, kde má být práce vykonávána, ale není naplněn výpovědní důvod ve smyslu § 52 písm. b) zákoníku práce, neboť zaměstnavatel svým přemístěním nepozbyl možnost přidělovat zaměstnanci práci ve sjednaném místu výkonu práce, zaměstnavatel má možnost přidělovat zaměstnanci práci ve sjednaném místu výkonu práce, kam se přemístil; pokud případně nemá možnost zaměstnanci dále práci přidělovat, pak nikoliv z důvodu svého přemístění. (Zmíněný autor svůj přístup k problému nezměnil, tentýž příklad uvádí znovu i ve svých pozdějších - nejnovějších pracích. Srovnej Jouza, L.: Výpověď hrozí i na mateřské dovolené, Práce, mzdy a odvody, bez chyb, pokut a penále č. 10/2010, Poradce s.r.o. a Jouza, L., Salačová, M.: Zákoník práce s komentářem, Poradce č. 11-12/2010, Poradce s.r.o., str. 80, autorem příslušné pasáže je L. Jouza.)

10) Za poskytnutou konzultaci k otázce možné interpretace § 55 odst. 1 písm. a) části věty za středníkem zákoníku práce děkuji advokátu Pavlu Markovi (ČAK č.: 4462, Praha), který rovněž odmítl výše - v poznámce č. 9 - kritizovaný přístup.


Richard W. Fetter
podnikový právník, Praha

Související