Nastartovat stavebnictví a dostat Česko z nelichotivého 130. místa ze 190 zemí světa v rychlosti povolování staveb má novela stavebního zákona, o níž mají v dubnu ve třetím čtení rozhodnout poslanci. Zákon, který připravilo ministerstvo pro místní rozvoj, měl po druhém čtení kolem 300 pozměňovacích návrhů.

Ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová (za ANO) ve sněmovně hrozila, že zákon stáhne, pokud se pod rukama poslanců změní v paskvil. To se podle ní sice nestalo, po druhém čtení však narazila na odpor ministra zemědělství Mariana Jurečky (KDU-ČSL). Tomu vadí, že by do nového společného řízení, do něhož se spojuje územní řízení, stavební povolení a posuzování vlivu na životní prostředí (EIA), byla zahrnuta i vodní díla. Kriticky se k předpisu vyjádřila také místopředsedkyně ODS Alexandra Udženija. Naopak předseda vlády Bohuslav Sobotka (ČSSD) přijetí novely podpořil.

"Ta novela je dobrá," obhajuje návrh zákona ministryně Šlechtová. "Náš cíl byl jeden úřad, jedno povolení, jedno odvolání, jedna žaloba," uvedla Šlechtová. Jednotliví ministři se ale podle ní bojí ztráty svých kompetencí. "Z vládou předložené verze je zřejmé, že novela může přinést řadu pozitivních změn zejména na úseku územního plánování, na úseku územního rozhodování a stavebního řádu především pak pro drobné stavebníky," komentuje zákon právnička Jana Matisková z advokátní kanceláře Dentons.

Společné řízení

Novela zavádí možnost spojit dohromady územní řízení, stavební povolení a posuzování vlivu na životní prostředí (EIA). Výsledkem takového řízení by mělo být jediné povolení.

Novela si vysloužila kritiku pro svou rozsáhlost a hlavně proto, že největší problémy českého stavebnictví stejně nevyřeší. "Nedošlo třeba k redukci počtu dotčených orgánů. Počet razítek, jež si musí stavebníci vyběhat, je prakticky shodný jako v dosavadním řízení," říká David Jirušek z developerské společnosti Finep. Kritikům vadí také to, že změny stavebního zákona ještě nebyly schváleny, ale ministryně Šlechtová už píše další, úplně nový zákon. Příliš časté novinky ve stavebních předpisech přitom podle developerů stavebnictví neprospívají. "Stavební úřady pak současně pracují s několika verzemi zákonů, čímž dochází k chybám v řízení, protože noví pracovníci neznají staré předpisy," konstatuje Radek Polák z developerské společnosti Trigema.

Společné řízení pomůže hlavně malým stavbám

Jedním z hlavních bodů novely zákona je spojení procesů územního řízení, stavebního povolení a řízení o vlivu na životní prostředí (EIA) do jednoho společného procesu. Společné řízení nebude povinné, investoři si ho budou moct dobrovolně vybrat. Podle ministerstva pro místní rozvoj to výrazně urychlí povolování staveb − stavba totiž bude jedním rozhodnutím povolena i umístěna.

Část stavebníků toto rozhodnutí vítá. "Možnost spojení procesu EIA, územního rozhodnutí a stavebního povolení do jednoho povolovacího řízení, jedné společné dokumentace, jedněch stanovisek a jednoho vyjádření veřejnosti přinese zrychlení celého procesu, a tím i zvýšení jistoty investorů v plánování času přípravy projektů," míní Tomáš Bílek, předseda představenstva stavební firmy Hochtief.

Svaz podnikatelů ve stavebnictví nicméně upozorňuje, že společné řízení v navrhované podobě není vhodné pro všechny investory a pro všechny typy staveb. "Například u staveb dopravní infrastruktury existuje riziko, že se vynaloží veřejné prostředky na projektování stavby ve velkém detailu, tedy hlavně dokumentace pro stavební povolení, a poté se v rámci řízení zjistí, že tato varianta není schůdná. Proto investoři často raději volí cestu ověření varianty v méně nákladném územním řízení a teprve poté rozpracovávají potvrzenou variantu v rámci řízení o vydání stavebního povolení," vysvětluje Václav Matyáš, prezident Svazu podnikatelů ve stavebnictví.

Jeho slova potvrzuje i Tomáš Kadeřábek z Asociace developerů. "Koordinované řízení bude z hlediska stavebníků velmi riskantní, protože budou s ohledem na přesložitou stavební legislativu čelit riziku nutnosti měnit dokumentaci v průběhu řízení a proces se bude opakovat a vracet," uvádí Kadeřábek. "Dojde tedy k prodražení a časově opačnému efektu, než který je plánován. Určité zlepšení může koordinované řízení přinést menším a jednodušším stavbám," dodává.

Chcete číst dál?

Ještě na vás čeká 30 % článku.

Předplatit za 29 Kč měsíčně
První 3 měsíce, pak 199 Kč měsíčně

S předplatným získáte

  • Web Ekonom.cz bez reklam
  • Možnost sdílet prémiový obsah zdarma (5 článků měsíčně)
  • Možnost ukládat si články na později
Nebo
Proč ji potřebujeme?

Potřebujeme e-mailovou adresu, na kterou pošleme potvrzení o platbě. Zároveň vám založíme uživatelský účet, abyste se mohli k článku kdykoli vrátit a nemuseli jej platit znovu. Pokud již u nás účet máte, přihlaste se.

Potřebujeme e-mailovou adresu, na kterou pošleme potvrzení o platbě.

Odesláním objednávky beru na vědomí, že mé osobní údaje budou zpracovány dle Zásad ochrany osobních a dalších zpracovávaných údajů, a souhlasím se Všeobecnými obchodními podmínkami vydavatelství Economia, a.s.

Nepřeji si dostávat obchodní sdělení týkající se objednaných či obdobných produktů společnosti Economia, a.s. »

Zaškrtnutím políčka přijdete o možnost získávat informace, které přímo souvisí s vámi objednaným produktem. Mezi tyto informace může patřit například: odkaz na stažení mobilní aplikace, aktivační kód pro přístup k audioverzi vybraného obsahu, informace o produktových novinkách a změnách, možnost vyjádřit se ke kvalitě našich produktů a další praktické informace a zajímavé nabídky.

Vyberte si způsob platby kliknutím na požadovanou ikonu:

Platba kartou

Rychlá online platba

Připravujeme platbu, vyčkejte prosím.
Platbu nelze provést. Opakujte prosím akci později.