Zákon o elektronické evidenci tržeb je podle nominační rady Zákona roku moderní

Anketa Zákon roku, kterou organizuje společnost Deloitte Legal, oceňuje právní normy, které mají pozitivní dopad na byznys. Cílem projektu je přispět k diskusi mezi českými podnikateli, politiky a veřejností o kvalitě právních předpisů. "Umístění jednoho z klíčových zákonů z dílny ministerstva financí, který se nám podařilo prosadit, mě samozřejmě moc těší. Ve většině zemí EU je evidence tržeb standard, na nějž jsou lidé zvyklí," říká k nominaci zákona o elektronické evidenci tržeb ministr financí Andrej Babiš (ANO).

Podle nominační rady složené z právníků, daňových poradců a zástupců profesních komor, jako je Svaz průmyslu a dopravy nebo Svaz obchodu a cestovního ruchu, která šestici finalistů vybrala, přispěl zákon o EET k narovnání podnikatelského prostředí. Navíc k tomu používá moderní postupy a hlavně digitalizaci, což je podle členů rady předpokladem pro budoucí zjednodušení daňové administrativy.

"Zákon je stručný a poskytuje základní kostru pro systém EET, který se 'dolaďuje' širokou osvětou a zveřejňovanými otázkami a odpověďmi ministerstva financí a finanční správy," říká viceprezident Svazu průmyslu a dopravy a člen nominační rady František Chaloupecký. Oceňuje také to, že přípravě zákona předcházela řada konzultací a na praktické obavy podnikatelů ministerstvo následně reagovalo. V zákoně ošetřilo například možnost storna chybných účtenek a popsalo také postupy při výpadcích, které podnikatelům v původní verzi návrhu chyběly.

O úspěchu EET svědčí i první statistiky uveřejněné ministerstvem financí. Za první tři měsíce roku se výběr DPH meziročně zvýšil o 3,9 miliardy korun.

Rozpory v nominační radě

Přesto však elektronická evidence tržeb dál vyvolává kritiku a rozpory se kvůli její nominaci objevily i mezi odborníky v nominační radě. Někteří členové upozorňovali například na doposud nevyjasněný poměr mezi očekávanými přínosy evidence a náklady na její spuštění zejména pro drobné podnikatele nebo dopad na základní práva a na ochranu dat.

Daňovým poradcům pak vadí i dodatečné "zpřesňování" zákona. "Jako každodenní zpravodajství je nutné bedlivě sledovat web ministerstva financí a jeho výkladové pokyny k elektronické evidenci tržeb, které podle mého názoru minimálně v některých ohledech nahrazují nepříliš dokonalý text zákona," míní člen prezidia komory a jeden ze členů nominační rady ankety Zákon roku Jiří Nesrovnal.

Přesto v nominační radě nakonec převážil pozitivní náhled. "Téměř každý z nás dokáže najít 'jinou, vhodnější cestu' k narovnání podnikatelských podmínek pro placení daní, než je elektronická evidence tržeb. S řadou z nich bychom i mohli souhlasit. Nicméně, během 26 let po revoluci to doposud žádná vláda neudělala," vysvětluje úspěch EET prezidentka Svazu obchodu a cestovního ruchu Marta Nováková.

Ministerstvu financí se navíc při spouštění elektronické evidence tržeb podařilo nezopakovat chyby a výpadky, které v minulosti provázely spouštění jiných státních databází a systémů, například registru vozidel nebo sociálních dávek. "IT systém po technické stránce funguje plynule a bez problémů, přitom průměrná reakční doba se pohybuje na úrovni jedné desetiny sekundy. Takže jsem spokojený, jak jsme takto náročný projekt zvládli připravit, a to za pouhých šest měsíců," zdůrazňuje Babiš.

K hladkému náběhu evidence tržeb podle něj přispěla hlavně testovací fáze, během níž si podnikatelé mohli vyzkoušet evidenci tržeb v pilotním provozu. Ten odstartoval měsíc předtím, než museli restauratéři a hoteliéři spadající do první vlny EET začít odesílat účtenky finanční správě naostro.

Chci změny, říká Babiš

Přestože si ministr evidenci chválí, chce dál usilovat o změny, které už jednou − neúspěšně − navrhl jako poslanecký "přílepek" k vládnímu daňovému balíčku. Chce dát malým podnikatelům s příjmy do 250 tisíc korun ročně možnost zvolit si režim paušální daně, a vyhnout se tak povinnosti evidovat tržby. "Považuji za velkou chybu, že zmíněný návrh nebyl přijat, protože by ulehčil situaci zejména osobám, které mají podnikání pouze jako přivýdělek k hlavnímu příjmu. Proto se k danému návrhu chci vrátit," říká ministr financí.

Výjimku z evidence zvažuje i pro spolky, jež mají podnikání jako svou vedlejší činnost. Konkrétní možnosti chce Babiš nyní prodiskutovat s odborníky. Legislativní změna by přišla na řadu až po sněmovních volbách. Teď už totiž s novelami ministři přicházet nemohou. Jejich schválení by nestihlo doběhnout do voleb a návrhy, které by současní poslanci nestihli projednat, by tak spadly pod stůl. Volby schvalování zákonů přerušují a noví poslanci nedodělky po svých předchůdcích přebírat nemohou.