Hazard se nevzdává: Stát neumí čelit pololegálním hernám, které se vydávají za kasina

Zlatě vyvedený nápis Casino před vchodem do herny navozuje představu krupiéra, který vyzve přítomné gentlemany i dámy k ukončení sázek a pak zkušeným pohybem vhodí kuličku do roztočené rulety. Takhle možná naplní představy hráčů o kasinu ve světě, ale v Česku je realita jiná. V jedné z pardubických heren jsou uvnitř namísto rulety či karetních hracích stolků s hrou black jack kromě desítek klasických hracích automatů jen tři barevná kola visící na zdi. Připomínají spíše kolo štěstí na pouťové střelnici nebo kolo slev, jaké kdysi v televizní reklamě roztáčel Béda Trávníček.

Taková ruleta samozřejmě nikoho nezajímá, všichni přítomní hráči hledí na virtuální roztočené válce hracích automatů a plní útroby přístrojů stovkami nebo tisícovkami, ať už v hotovosti, nebo přes nabité klubové karty. Herna se ovšem kvůli uvedeným kolům vydává za skutečné kasino a využívá všech výhod heren tohoto typu: může mít otevřeno nonstop, přijímat mnohem vyšší sázky a nemít omezení na počet hracích automatů. Je to však mylný názor provozovatele. Nejedná se sice přímo o nelegální podnik, ale o hernu, která nedodržuje podmínky licence.

Bez krupiéra to nejde

Bývalý náměstek ministra financí Ondřej Závodský, který měl na starosti boj s hazardem, říká, že novela zákona platná od začátku loňského roku dokázala hazard výrazně omezit. "Z původních sedmi tisíc heren jsme někde okolo dvou tisíc provozoven. Potenciál novely zákona dokáže jejich počet ještě snížit − ne je odstranit úplně, ale dostat se třeba na několik set, řekněme 300 kasin," tvrdí Závodský.

Jak ale zároveň dodává, horší je, že stát nedokáže nebo nechce čelit pololegálním podnikům, které ve skutečnosti žádnými kasiny nejsou. Ministerstvo financí totiž popisuje kasino zcela jednoznačně. Musí nabízet živou hru, tedy ruletu nebo karetní stůl s krupiérem, a to po celou otevírací dobu herny. Na každých deset hracích automatů musí připadnout alespoň jeden stůl s krupiérem.

Na nečinnost státu paradoxně kriticky poukazují velcí hráči v hazardním byznysu, u kterých by se naopak dalo čekat, že budou spíše kvitovat, když celníci a berní úředníci nechají herny a kasina na pokoji.

Jedním z nich je ostravský podnikatel Vlastimil Vyhlídal, majitel společnosti Casino Kartáč Group. "V Porubě vydali vyhlášku, kvůli které jsem musel zavřít kasino, ale vedlejší jede klidně dál. Protože jsou nelegální, o žádnou vyhlášku se nestarali," popsal Vyhlídal situaci, kdy musel zavřít několik provozoven kvůli novele zákona o hazardních hrách, kterou však nelegální nebo pololegální kasina zatím beztrestně ignorují. "Byl jsem kvůli tomu za vedením celníků v Ostravě. Vyslechli mě, pokývali hlavou, ale dali najevo, že je jen obtěžuji," uvedl Vyhlídal. Se státem se soudí o dvě a půl miliardy korun. Jeho společnost Casino Kartáč Group žádá náhrady škody, které jí v roce 2003 způsobilo ministerstvo financí tím, že jí zamítlo licenci na internetovou ruletu.

Hazard se nevzdává

Prohlédnout fotogalerii

Náklady na lidi jsou vysoké

Podobnou zkušenost popsal před časem v rozhovoru pro Hospodářské noviny majitel King's Casino v Rozvadově Leon Tsoukernik. Také on volá po lepší kontrole takzvaných kasin. "Pořád existují minikasina, která obchází zákon tím, že mají třicet automatů a malý pokerový stolek, kde naoko něco rozehrávají. To mi strašně vadí. Teď jsem se byl podívat po okolí a tam, kde byl dřív nápis herna, už je kasino," uvedl.

Najít takové kasino není nic těžkého − na to, aby člověk narazil na výše popsaný obrázek, není třeba obcházet mnoho provozoven. Reportérovi HN se to sice na první pokus nezdařilo, ale další dva už byly sázkou na jistotu. Kasino společnosti Gastro CL Group na pražské Florenci stejně jako v úvodu popsaná pardubická herna na Palackého třídě, kde dle venkovní cedule ­živou hru s krupiérem provozuje společnost Power, měly jen "kola štěstí".

"Byla tady, ale odvezli ji někdy před rokem," odpovídá obsluha pardubického baru a zároveň recepční na dotaz, kde je opravdová ruleta. Kontaktovat provozovatele se nepodařilo. Například Gastro CL Group je podle obchodního rejstříku v likvidaci. Přesto má každý večer "nabito". V pardubické herně obsluha údajně netuší, kdo síť heren vede.

Podle Vyhlídala je důvod, proč jsou v kasinech jen kola štěstí, zřejmý. Náklady na zkušeného krupiéra jsou moc vysoké na to, aby jen dělal společnost gamblerům u výherních automatů. Zejména s přihlédnutím k tomu, že velké pokuty za nelegální hazard padají skutečně výjimečně. Zásah celníků většinou doprovází zabavení přístrojů, které jsou však rychle nahrazeny novými. "Při zajištění se dávají pokuty do 50 tisíc, to se na krupiérech ušetří snadno," řekl Vyhlídal. Ani zabavení automatů na místě podle něj nic neřeší. "Hrají si s nimi jako kočka s myší. Něco odvezou, druhý den je to zpátky a nic se neděje," dodal.

Podobně jako kasiny se majitelé heren snaží obejít zákon takzvanými kvízomaty. Od tradičních hazardních přístrojů se liší tím, že hráč musí také odpovědět na kvízovou otázku, mnohdy zcela jednoduchou, až triviální. Právě to byl argument provozovatelů, že nenabízejí hazard, ale vědomostní soutěž. Před měsícem však Nejvyšší správní soud rozhodl, že kvízomaty jsou hazard jako kterékoliv jiné hrací automaty. Zároveň tím potvrdil rekordní pokutu společnosti Vinda­ron Pro ve výši téměř deset milionů korun.

Další zátahy na kvízomaty pokračují. Poslední úspěšný si celníci připsali minulý týden. Ze dvou chomutovských barů odvezli čtrnáct nepovolených výherních automatů v hodnotě 1,26 milionu korun. O několik dnů dříve ústečtí celníci zadrželi za obdobných podmínek sedm kvízomatů v baru nedaleko centra.

Prioritou je stále EET

Bývalý náměstek Závodský, kterého vloni v prosinci ministryně Alena Schillerová hned po svém nástupu postavila mimo službu, což je dodnes předmětem soudního sporu, říká, že na potírání hazardu není politická vůle. "Šikanování trafikantky s nevydanou účtenkou je pro současnou vládní garnituru úplně jiná priorita než likvidace organizovaného zločinu. Vydáš−nevydáš je velmi jednoduché poznat, zatímco odhalení nelegální herny a důsledné potrestání všech spolupachatelů je právně složité a do toho jdou celníci málokdy," je přesvědčen Závodský.

Připomíná tak případy, které kolovaly po sociálních sítích ohledně kontrol elektronické evidence tržeb. V jednom z nich dostala invalidní trafikantka pokutu 15 tisíc korun za to, že nevystavila elektronickou účtenku na krabičku prodaných bonbonů Tic Tac. Škody v hazardu jdou přitom podle Závodského do miliard. "Navíc s tím souvisí i praní špinavých peněz. Pokud končí peníze v rukou organizovaného zločinu, reinvestují se do další kriminální činnosti," dodal bývalý náměstek.

Dostupná čísla jeho tvrzení, že ministerstvo financí se mnohem více zaměřuje na kontrolu EET než na nelegální hazard, potvrzují. Například za první dva roky platnosti EET směřovalo na elektronické účtenky celkem 160 tisíc kontrol. Z toho celníci provedli zhruba dvacet tisíc prověrek, zbytek byl na pracovnících finanční správy. Za stejné období cílilo na hazardní hry 3,5 tisíce kontrol celní správy. Stejný nepoměr panuje i ve výši vydaných pokut. Za porušení EET padly letos pokuty přes 128 milionů korun. Majitelé nelegálních nebo pololegálních heren museli zaplatit zhruba 4,8 mi­lionu korun.

Celní správa argumentuje tím, že příprava na kontrolu v herně je mnohem náročnější. "Kontrolní činnost na hazard spočívá ve více kontrolních úkonech, jako jsou monitoring, příprava, logistika, samotná kontrola, vypořádání námitek, sepsání protokolu ke kontrole a správní řízení," uvedla mluvčí Generálního ředitelství cel Martina Kaňková.

Celníci navíc tvrdí, že nedokážou vyčíslit, kolik z uvedených kontrol mířilo na kvízomaty, kolik na takzvaná kasina a kam se kontroloři vydali kvůli černým hernám. "Tento údaj nesledujeme," sdělila Hana Prudičová z Celní správy ČR na dotaz, kolik kontrol se zaměřilo na dodržování pravidel pro kasina.

Ministerstvo financí se k počtu kontrol v hernách nevyjádřilo. "Dozor v oblasti hazardu v hernách vykonávají v současné době celní úřady," uvedl mluvčí resortu Michal Žurovec.

Piráti mají vlastní mapu

Že z českých měst nezmizely kvízomaty, které se stále snaží vydávat za vědomostní soutěž, ani neoprávněná kasina, vadí i opozičním pirátům. Požadují, aby potírání nepovoleného hazardu nespočívalo jen v zabavování nelegálních přístrojů, ale i v udělování pokut do výše 50 milionů korun a trestněprávním postihu.

Podle analytika strany Janusze Konieczného důsledný postup proti nelegálnímu provozování kvízomatů doposud pokulhával s odůvodněním, že hazardníci uměli využívat různé právní nástroje a obstrukce. Celníci následně ve vlekoucích se soudních procesech vyčkávali na okamžik, až budou mít pro důsledný postup proti kvízomatům oporu u Nejvyššího správního soudu. "Nyní již tomuto nekompromisnímu postupu nestojí nic v cestě a byl jsem poměrně překvapen, když jsem zaznamenal nelegální hernu se čtyřmi kvízomaty naproti autobusovému nádraží v Brně," uvedl Konieczny. Jeho stranický kolega, poslanec Jan Pošvář, následně podal celní správě podnět ke kontrole herny.

Piráti pracují s mapou, kterou vloni vypracoval Nadační fond proti korupci. Popisuje nelegální hazard v Brně a strana ji hodlá opakovaně porovnávat se současným stavem. "Teď již není možné se na nic vymluvit," tvrdí Konieczny. Uznává ale zároveň, že objem nepovoleného hazardu prokazatelně poklesl oproti období před několika lety a například nelegální hazard formou uzavřených spolků byl takřka vymýcen.