Aktuální číslo časopisu Ekonom
Ministerstvo zdravotnictví připravuje novelu zákona o návykových látkách, jejímž cílem je mimo jiné rozšíření produkce léčebného konopí v Česku. Především má usnadnit získávání příslušných licencí a tím fakticky rozšířit jeho pěstování, a zvýšit tak jeho dostupnost pro lékařská zařízení a pacienty. V účinnost by novela měla vejít na začátku roku 2021. V polovině prosince skončilo připomínkové řízení. Jeho výsledky ministerstvo zveřejnilo v březnu. Aktuálně se novela nachází ve verzi se zapracovanými připomínkami, v níž bude projednána vládou.1 💬
Tento článek komplexním způsobem popisuje, jaká je stávající právní úprava regulující nakládání s konopím a konopnými produkty v České republice a jak se liší nakládání s konopím pro léčebné účely od nakládání s technickým konopím a od kosmetického využití konopí. Ve dvou pokračováních tohoto článku se potom chceme zabývat otázkou, co přinese výše zmíněná novela a jaká existují při pěstování a nakládání s konopím a konopnými produkty omezení či jaké sankce hrozí při jejich porušení.
Obecná právní úprava
Legislativní úpravu zacházení s návykovými látkami a s přípravky je obsahujícími nalezneme především v zákoně č. 167/1998 Sb., o návykových látkách. Ten definuje návykovou látku jako omamnou a psychotropní látku a ohledně jejich výčtu odkazuje na nařízení vlády č. 463/2013 Sb., o seznamech návykových látek.
Právní úpravu distribuce, používání a výdeje léčebného konopí upravuje v souladu se zákonem č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů, vyhláška č. 236/2015 Sb., o stanovení podmínek pro předepisování, přípravu, distribuci, výdej a používání individuálně připravovaných léčivých přípravků s obsahem konopí pro léčebné použití ("vyhláška o používání léčebného konopí").
Právní úprava nakládání s konopím
Pro jednotlivé části rostliny konopí a přípravky z nich platí odlišný režim, stejně jako pro hlavní účinné látky, a to tetrahydrokanabinoly (THC) a kanabidioly (CBD). Právní úprava rozlišuje nakládání s různými částmi rostliny konopí. Konopím je totiž třeba v souladu s § 2 písmeno d) zákona o návykových látkách rozumět pouze některé části rostliny konopí, a to konkrétně "kvetoucí nebo plodonosný vrcholík rostliny z rodu konopí (Cannabis) nebo nadzemní část rostliny z rodu konopí, jejíž součástí je vrcholík".
Konopím ve smyslu zákona o návykových látkách tak není dřevní vlákno rostliny ani konopná semínka, která jsou běžně používána jakožto zdroj kvalitních bílkovin a vlákniny, nebo ze semen lisovaný olej.
Konopí ve výše uvedeném smyslu (s výjimkou léčebného konopí, viz dále) a pryskyřice z konopí jsou uvedeny v příloze číslo 3 nařízení vlády o návykových látkách a vztahuje se na ně účelové omezení jejich využití dle § 3 odstavce 2 zákona o návykových látkách. Uvedené ustanovení použití těchto látek připouští pouze pro omezené výzkumné a vědecké účely a velmi omezené terapeutické účely. Tyto účely musí být vymezeny v povolení k zacházení, které vydává ministerstvo zdravotnictví.
Oproti tomu konopný extrakt a tinktura jsou zařazeny mezi omamné látky v příloze číslo 1 nařízení vlády o návykových látkách a vztahuje se na ně tak mírnější režim § 5 zákona o návykových látkách, který nepodmiňuje nakládání s těmito produkty udělením povolení. Je třeba si však uvědomit, že v souladu s nařízením vlády o návykových látkách je jakýkoliv extrakt nebo tinktura z rostliny konopí omamnou, tedy návykovou látkou ve smyslu zákona o návykových látkách, a to bez ohledu na obsah účinných látek (viz dále).
Shodný režim, který platí pro konopný extrakt a tinkturu, se aplikuje i na takzvané konopí pro léčebné použití, tedy pro konopí určené k přípravě léčivých přípravků se standardizovaným obsahem THC.2 💬
THC je zařazeno ve skupině psychotropních látek v příloze číslo 4 nařízení vlády o návykových látkách3 💬 a v plném rozsahu se na jeho použití aplikují omezení zákona o návykových látkách. Pěstování rostlin konopí, které mají obsah látek ze skupiny THC vyšší než 0,3 procenta, je zakázané podle § 24 zákona o návykových látkách. Získávání THC a konopné pryskyřice zakazuje § 15 písmeno e) zákona o návykových látkách (s výjimkou léčebného použití a použití pro vědecké účely).
Výjimku ze shora uvedeného zákazu představuje udělení licence podle § 24a zákona o návykových látkách Státním ústavem pro kontrolu léčiv (SÚKL) pro pěstování konopí pro léčebné použití, a to navíc ještě s povolením ministerstva zdravotnictví, do jehož kompetence spadají i kosmetické produkty s obsahem THC.
Specifické postavení mají rostliny konopí, s nimiž je nakládáno k účelům průmyslovým, technickým a zahradnickým, takzvané technické konopí. K zacházení s technickým konopím, které nesmí obsahovat více než 0,3 procenta THC, se za splnění zákonných podmínek povolení nevyžaduje.4 💬 Pěstování technického konopí a jeho využití pro potravinářské a krmivářské účely spadá do kompetence ministerstva zemědělství.
Tolerance 0,3 procenta obsahu THC u technického konopí se však neuplatní pro extrakt a tinkturu, které, jak bylo uvedeno výše, jsou vždy řazeny mezi omamné látky a vztahují se na ně veškerá omezení a povinnosti stanovené zákonem o návykových látkách.
Oproti tomu CBD není řazeno mezi psychotropní látky, a na rozdíl od THC tedy není jeho maximální obsah regulován.
Chcete číst dál?
Ještě na vás čeká 70 % článku.
S předplatným získáte
- Web Ekonom.cz bez reklam
- Možnost sdílet prémiový obsah zdarma (5 článků měsíčně)
- Možnost ukládat si články na později
Připravujeme platbu, vyčkejte prosím.
Platbu nelze provést. Opakujte prosím akci později.
Newsletter týdeníku Ekonom.
Odhlásit se můžete kdykoliv.
Přihlášením k newsletteru beru na vědomí, že dochází ke sbírání a zpracování osobních údajů. Více informací o zásadách ochrany osobních údajů naleznete ZDE.
