Na začátku května nabyl účinnosti zákon č. 34/2021 Sb., o prověřování zahraničních investic. Ten zavádí režim kontroly zahraničních investic ze zemí mimo EU směřujících do podniků re­levantních pro ochranu bezpečnosti nebo veřejného pořádku.

Úprava principiálně vychází z nařízení Evropské unie, kterým se stanoví rámec pro prověřování přímých zahraničních investic (Foreign Direct Investment − FDI) směřujících do Evropské unie.1 💬 Nařízení ale obsahuje jen základní rámec pro schvalování investic a spolupráci členských států. Režimy přezkumu zahraničních investic, včetně typů investic podléhajících schválení, se proto v jednotlivých členských státech (někdy i podstatně) liší. Tím spíše je třeba věnovat náležitou pozornost právním úpravám jednotlivých států, a tedy i FDI zákonu v České republice.

Pokud zahraniční investice splní podmínky stanovené zákonem, musí být schválena ministerstvem průmyslu a obchodu. Obdobně jako u notifikace spojení podniků ze strany soutěžních úřadů se i u schválení investice uplatní zákaz uskutečnění transakce před povolením (tzv. standstill obligation). Zahraniční investoři ze třetích zemí by proto měli nové povinnosti brát v potaz při investicích zahrnujících česká aktiva a včas vyhodnotit, zda jejich vstup do cílových osob podléhá schválení podle FDI zákona.

Investor a investice

FDI zákon se aplikuje pouze na zahraniční investice. Kdo je zahraničním investorem a jakou míru vlivu musí získat v cílové (české) osobě, definuje FDI zákon přímo. Podle něj je zahraničním investorem každý, kdo:

  • není státním občanem České republiky nebo jiného členského státu EU;
  • nemá sídlo na území České republiky nebo v jiném členské státě EU; nebo
  • je nepřímo ovládán osobou, která splňuje jeden z výše uvedených bodů.

Oproti úpravě stejné problematiky v některých jiných členských státech EU (například v Německu či ve Francii) je záběr FDI zákona širší, neboť se vztahuje i na investory ze zemí Evropského hospodářského prostoru, kteří nejsou členy EU, tedy mimo jiné z Norska nebo Lichtenštejnska. Za zahraniční investory bude v důsledku brexitu třeba považovat také fyzické a právnické osoby ze Spojeného království.

Za zahraniční investici pak FDI zákon považuje jakýkoliv vstup zahraničního investora do cílové osoby, který mu umožní vykonávat účinnou míru vlivu nad její hospodářskou činností. Za účinnou míru kontroly provádění hospodářské činnosti přitom zákon určuje:

  • možnost investora disponovat nejméně s 10 pro­centy hlasovacích práv a/nebo možnost uplatnit tomu odpovídající vliv v cílové osobě;
  • členství zahraničního investora (nebo osoby jemu blízké) v orgánu cílové osoby;
  • možnost investora nakládat s vlastnickými právy k věci, prostřednictvím které cílová osoba provádí hospodářskou činnost; nebo
  • jiná míra kontroly, která investorovi umožňuje přístup k informacím, systémům nebo technologiím, důležitým z hlediska ochrany bezpečnosti České republiky nebo vnitřního a veřejného pořádku.

FDI zákon tak nemíří jen na získání obchodního podílu v cílové osobě, ale i na širokou paletu dalších typů angažmá investora, včetně členství v orgánu cílové osoby nebo přístupu k informacím či technologiím důležitým pro bezpečnost České republiky.

Notifikaci podle FDI zákona tak bude podléhat podstatně širší portfolio situací vstupu investora, než je tomu v případě notifikace spojení soutěžitelů. U některých typů „investic“ se přitom může významně zvyšovat právní nejistota investorů. Od účinnosti FDI zákona není například možné zahraničního investora jmenovat jednatelem, dokud ministerstvo průmyslu a obchodu nerozhodne o schválení investice. Pokud bude docházet k průtahům v tomto řízení a současně nebude možné ve společnosti udržet stávajícího jednatele, může v krajním případě dojít až k dočasné rozhodovací paralýze společnosti.

Investice chráněné před FDI zákonem

FDI zákon definuje okruh činností cílové společnosti, u kterých má povinnost zahraniční investor svůj vstup do cílové společnosti oznámit příslušnému ministerstvu a získat povolení. Jde přitom o aktivity, které jsou považovány za nejzásadnější z hlediska bezpečnosti a vnitřního pořádku České republiky, konkrétně jsou to:

  • Výroba, výzkum, vývoj, inovace nebo zajišťování životního cyklu vojenského materiálu (dle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem).2 💬
  • Provozování prvků kritické infrastruktury (určených dle krizového zákona).3 💬 Mezi tyto prvky typicky patří veškeré distribuční, přenosové či přepravní soustavy v oblasti energetiky, ale též živočišná či rostlinná výroba splňující určité parametry4 💬 nebo oblast datových center, sítí a ústředen. Prvky kritické infrastruktury mohou být provozovány státem (typicky Hasičský záchranný sbor ČR), ale též soukromou osobou. Již nyní je definováno více než tisíc těchto prvků.
  • Správa informačního nebo komunikačního systému kritické informační infrastruktury nebo základní služby včetně jejího provozu (dle zákona o kybernetické bezpečnosti)5 💬.
  • Vývoj nebo výroba zboží dvojího užití (vyjmenované v nařízení Rady č. 428/2009)6 💬, to znamená zboží, které lze použít jak pro civilní, tak i vojenské účely.

Vedle výše popsané oznamovací povinnosti FDI zákon stanovuje povinnost zahraniční investici konzultovat s ministerstvem průmyslu a obchodu, pokud jde o investici do cílové osoby, která je:

Chcete číst dál?

Ještě na vás čeká 50 % článku.

Předplatit za 59 Kč měsíčně
První 3 měsíce, pak 199 Kč měsíčně

S předplatným získáte

  • Web Ekonom.cz bez reklam
  • Možnost sdílet prémiový obsah zdarma (5 článků měsíčně)
  • Možnost ukládat si články na později
Nebo
Proč ji potřebujeme?

Potřebujeme e-mailovou adresu, na kterou pošleme potvrzení o platbě. Zároveň vám založíme uživatelský účet, abyste se mohli k článku kdykoli vrátit a nemuseli jej platit znovu. Pokud již u nás účet máte, přihlaste se.

Potřebujeme e-mailovou adresu, na kterou pošleme potvrzení o platbě.

Odesláním objednávky beru na vědomí, že mé osobní údaje budou zpracovány dle Zásad ochrany osobních a dalších zpracovávaných údajů, a souhlasím se Všeobecnými obchodními podmínkami vydavatelství Economia, a.s.

Nepřeji si dostávat obchodní sdělení týkající se objednaných či obdobných produktů společnosti Economia, a.s. »

Zaškrtnutím políčka přijdete o možnost získávat informace, které přímo souvisí s vámi objednaným produktem. Mezi tyto informace může patřit například: odkaz na stažení mobilní aplikace, aktivační kód pro přístup k audioverzi vybraného obsahu, informace o produktových novinkách a změnách, možnost vyjádřit se ke kvalitě našich produktů a další praktické informace a zajímavé nabídky.

Vyberte si způsob platby kliknutím na požadovanou ikonu:

Platba kartou

Rychlá online platba

Připravujeme platbu, vyčkejte prosím.
Platbu nelze provést. Opakujte prosím akci později.